市政府位于柳树市中心区主干道上，政府大门朝南，门口有保安值勤。可是今天，市政府大门前被围得水泄不通。鸣烨坐在车里，看到人群围着保安，间或还有一些警察也站在门里。晓瑶见车子开不进去，索性在离门口不远的地方停了下来，她想看看究竟是怎么回事。一个保安走过来，“请您把车子开走吧，这里停车不方便。”
“发生了什么事？怎么这么多老百姓？”鸣烨问保安。
“老百姓来上访了。”保安答道。
“知道为什么来上访吗？”鸣烨想进一步了解下情况。
“听说上访的是两伙呢。岁数大的是企业的，其他那些人是拆迁上访的。”
鸣烨摇上了车玻璃，对晓瑶说：“你先回去吧，我走进去了。开车注意安全。有时间我给你打电话。”
晓瑶答应着开车离开了政府大门。
鸣烨一边往楼里走一边思忖着，如果是企业的离退休人员上访，就说明是国有企业转制的过程中出现了问题，没能安排好这些离退休人员，否则那些老人们也不会到政府来上访。如果是居民来上访的，那就是拆迁的补偿问题没给落实到位，否则，谁也不愿意到政府大楼前抛头露面来上访。
在河东区的时候，鸣烨处理过多起上访事件，他认为这些上访事件中有90%是有理访。老百姓喜欢安静地过日子，尤其是中国的老百姓，如果不是涉及到切身利益谁也不愿意去斤斤计较。有时候，真是应验了那句“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜。”上访的事，就是出于无奈，比如鸣烨处理过的市里在河东区征地的一个上访案例。
一栋居民楼盖完不到三年，因为市里规划在那个地方盖商业街，整栋居民楼要拆迁，按照当地的房价，一平方米应该给予补偿五千元，可市政府定的价格是补偿四千元，老百姓要在同样的地段买房子每平方米就要自己赔一千元，否则就要到郊区去买房子，而回迁的可能性为零。很多群众不同意搬迁，只好采取拖的战术，拆迁工作人员想做工作根本就找不到人。
后来就有人为了工作做得快，想出了一些损害老百姓利益的做法。给居民停水、断电，逼迫他们搬家。这事让鸣烨知道了，给相关部门的领导狠很地批了一顿。那天他很激动地说：“市里搞拆迁是为了发展经济，我们要在既完成市里部署工作的情况下，又要考虑群众的困难。拆迁不是让你把群众从那栋楼里赶出去，而是要通过做思想工作，让他们从内心里支持市里的决定。拆迁的过程中，群众是要受损失的。比如，那些正在上学的孩子，因为搬迁可能会涉及到孩子转学的问题，上班的人可能要涉及交通是否便利的问题，等等。如果我们不替老百姓着想，老百姓就不会体谅我们的难处。如果老百姓对我们采取了敌对的态度，我相信，我们做任何事情都失去了群众的支持，没有他们的支持，你说我们还能做什么？”
那一次虽然完成了上级布置的拆迁工作，但是鸣烨的心里感慨是很深的。最后几户迁走的那天，鸣烨亲自到现场去看望了其中一个老人家，感谢他能申明大义，替政府着想。看着老人家花白的头发，鸣烨握着老人的手，久久没有松开。
今天遇上的上访事件，其实说白了，都是与资金有关的问题。企业转制就涉及到人员的安置，人员的安置是以工资为前提的。拆迁也是因为补偿的价格问题，如果补偿到位，就不会有上访问题的存在。他知道，下一步自己要面临的困难比在河东区还要多，如何解决困难就要靠自己的能力了。