次日，太極殿內。 由於昨日沒能解決東突厥（以後都稱遼東）那塊兒地方的安置問題，今日朝議的主題依舊是這個難題。 李世民並沒有直接將秦明的構想告知一眾大臣，而是想看看，他大唐還有沒有能解決此事的能人。 他掃了眼殿上眾人，隨後沉聲開口詢問。 “昨日，朕與諸位的商討沒有絲毫結果。” “那麽今日，諸位愛卿是否有關於遼東安置問題的解決辦法？” 李世民的話音落下，整個大殿頓時安靜下來。 所有人都明白，這個問題是必須要解決的。 但他們確實沒有好的想法。 遼東地域偏北，氣候環境並不適合種植糧食，也就意味著無法好好發展農業。 對於以農為本的大唐，這地方屬實算是‘不毛之地’。 而且，遼東大部分地域是草原地帶，本就適合遊牧民族生存。 因此，大唐就算是要管理，也必須以當地民眾的習俗為主，否則會產生各種各樣的問題。 他們昨日提出將遼東作為流放之地，已經考慮了很多因素。 但這顯然不是陛下想要的結果。 如此，當李世民再提出這個問題時，所有都將頭顱低下。 看到這種情形，李世民不禁搖頭。 雖然他早就預料到了這種情形，但只要一想到偌大一個王朝，針對此事竟連一個好的建議都沒有。 實在是讓他失望！ 更讓他痛心！ 如果不是自己去問了秦先生，那這件事最後是不是就不了了之了？ 或許是看到李世民的臉色太過難看，有大臣硬著頭皮上殿前啟奏。 “陛下，臣有個想法，不知是否合適！” “講！” 李世民面無表情的答道。 “臣覺得，遼東如今既然已經成了我大唐的國土，那不如將之作為一個‘試煉場’。” “可以輪流讓官員過去管理，若是發展得好，就將之賜予那位官員。” “若是管理出了問題，發展得不好，那就換成另外的官員！如此一來，可以鍛煉……” “行了！” 那大臣還沒說完，李世民便讓他住嘴。 這樣的建議，顯然是為了敷衍他。 如果他真這樣做了，遼東那塊兒地也算是廢了。 “下去吧！” 那人退下後，李世民又望向其他人。 他的目光重點在魏征、房玄齡、杜如晦等國之柱石身上徘徊。 但令他失望的是。 即便是這些跟隨他多年，智慧近妖的大臣，也沒有站出來給他提出有用建議。 看來，這件事對於眾人而言，確實是一件極為困難的事情。 或者說，都想獨善其身，沒人想淌這個渾水！ 既然如此，他也不想再為難眾人了。 “昨日，朕得到一個很好的構想，今天就讓大家聽聽！” 李世民的話音剛落，殿上大臣們便竊竊私語起來。 他們絞盡腦汁都沒有想出的辦法，陛下真的已經有了完善的構想嗎？ “老魏，你知道陛下有什麽好想法嗎？” 房玄齡疑惑的看向魏征，但魏征也是疑惑的搖搖頭，顯然並不清楚。 “那就看看陛下怎麽說吧！” 杜如晦的話音落下後，李世民平靜的目光掃向眾人，所有人都自覺的閉上了嘴。 “此構想，是基於我唐朝的軍事納兵制度‘府兵製’而演變，諸位應該不需要我再贅述了吧？” 府兵製？ 魏征神色微征，立刻思考府兵製如何來與遼東的安置問題結合。 可按他的了解，即便是在遼東地區實施大唐的府兵製，似乎也沒有什麽作用。 東突厥已經滅國了，剩下的民眾都是些老弱婦孺，別說實施了，就是想要找出符合條件的‘兵’，都是一件極為困難的事情。 再說，府兵製的一個核心點是兵農合一，可以讓‘兵’能快速投入戰鬥。 然而在遼東顯然是不適合的。 第一便是遼東地區的民眾，對大唐肯定是有排斥心理的。 其次就是耕田種植的問題。 他們都是以遊牧為主，很多時候都是居無定所，根本沒辦法好好按照府兵製的規則去做事。 他在思考這些問題時，李世民同樣在觀察眾人的反應。 與他預料的差不多，一眾大臣們顯然沒有想明白其中關翹。 既然如此，他隻好繼續做一個解密師。 “諸位愛卿想必已經在心裡做了比較，覺得府兵製根本解決不了遼東問題！” “不用懷疑，你們的想法是正確的。” “然而，我要跟你們說的這個制度，確實是基於府兵製，不過卻有新的變化！” 李世民說到這裡時，讓人拿出來一張遼東那邊的地圖。 “你們也看到地圖上的遼東了，面積可以說非常廣博，因此決不能將之放棄。” “既然大唐要掌握，那就決不能有絲毫差錯，把它完完全全變成大唐國土。” “我提出的制度，是一個高度集權，層層下分的制度，每一層級，都有明確的人數和規定！” “我會在大唐專門設立一個遼東都督府，用來統管遼東，再將遼東分成各個小區域，每個區域再設置衛和所……” 李世民將他從秦明那裡聽來的大明衛所制度，全部分解出來，再結合遼東與大唐的實際情況，分析給一眾大臣聽。 起初，眾人聽到的部分確實就是大唐的府兵製。 但到了後來，就有了極大的變化。 所有人都對李世民提出的構想有種震撼感。 這制度將‘兵’分為正軍和餘丁，並且將他們的作用完全區分開來。 正軍專門訓練，餘丁負責照顧正軍的生活起居，並且兼顧種田耕地。 兩種軍職都會免除賦稅，並且列入軍籍，還可以分配房屋和土地，供其家屬生活。 這樣一來，他們在哪個地方其實都沒有什麽區別。 他們不僅能成為朝廷之人，還可以兼顧家庭，並且能得到朝廷按時發放的軍餉。 這對百姓來說是極大的恩德，對朝廷而言，也可以很好的管理。 在遼東地區，最不缺的就是土地，最缺的就是人口。 實施衛所製，不僅能達到以漢人控制胡人的目的，還能逐漸的將地區漢化。 這確實是一個極好的解決方式！ 房玄齡聽完李世民的構想後，不禁發出感慨。 “陛下，天下有您這樣的賢明君主，是大唐之幸，更是百姓之福啊！” “吾皇萬歲萬歲萬萬歲！！” 所有大臣都心服口服，讚歎李世民的智慧！ 只有少數人，如長孫無忌、程咬金等人，則是心有猜測。 如此完善的制度，絕不是一朝一夕就能想好。 背後，肯定有高人指點！
