高玉铭当上副市长后，杜辉更加有恃无恐，什么样的买卖都敢做。有高玉铭做保护伞，他觉得自己更安全了。他的公司经常与锦江进出口贸易公司联手，干一些走私，倒卖国家稀有金属的黑生意。高玉铭离开公司后，极力推荐刘恩做了总经理，刘恩知恩图报，一些大买卖里还带有高玉铭的股份，高玉铭不花分文，照样可以提成。
在江海市，杜辉更加如鱼得水，他与高玉铭等官员一起，建立起了庞大的关系网络，形成了一股让人望而生畏的黑势力。
“黑社会”一词，依据牛津大学出版社编辑、商务印书馆出版的牛津高阶英汉双解词典，解释为英语underworld（part　of　society　that　lives　by　vice　and　crime），意为下流社会、黑社会、黑社会组织，在国际上是一种有组织的犯罪集团。它们通过自己的组织，专门从事卖淫、贩毒、走私、盗窃、绑票、暗杀、敲诈勒索、贩卖人口等非法犯罪活动。
杜辉的胃口越来越大，他开始更大规模地巧取豪夺。
江海市童家乐有限责任公司，占据了天时地利。杜辉对这块风水宝地早就垂涎三尺了，于是杜辉以改善低收入家庭居住条件为名，多次找这个企业的麻烦。为破坏产品的声誉，他不惜在东北和海南雇佣多人，煽风点火说这家厂子出产的玩具有质量问题。更有甚者，他还组织人，伪造该厂玩具，制造了一起儿童死亡事件。这一番彻底的“改造”，迫使该企业迁址。杜辉又对该地段涉及动迁的居民，软硬兼施，于是一百二十亩土地到手了。最后，他们盖的却并非是廉租房，而是有钱人住的高档住宅，高玉铭、杜辉从中狠狠地大挣了一笔。
江海歌舞厅是杜辉一手开办的。这里霓虹闪烁，到处充斥着靡靡之音。伴随着出入花枝招展的小姐，这里已经成了杜辉藏污纳垢的场所。和其他黑社会组织没有什么两样，无耻的嫖客、浪荡的妓女、红了眼的赌徒……有关部门之所以熟视无睹，无非是金钱迷惑了他们的权利，或者是势力阻碍了他们合理执法。
其实歌舞厅本是城市的一道风景。闪耀的霓虹灯，豪华气派的装饰，迫使城市的夜晚只得悄悄躲起来。
关于歌舞厅的评价，众说纷纭，仁者见仁，智者见智。反对者说，歌舞厅是藏污纳垢之地。吸毒贩毒、卖淫嫖娼，几乎都能与歌舞厅挂上钩。反对者火力最猛烈的攻击目标，还是歌舞厅里的小姐，说她们出卖肉体、出卖灵魂，道德沦丧；说她们虽然有着漂亮的脸蛋，但时髦的衣饰之下，包裹着的却是丑恶、肮脏、没有自尊的心灵。有了这些小姐，歌舞厅就变得面目可憎。
赞成歌舞厅的人，并不理直气壮。他们不能像反对者那样，旗帜鲜明地发表自己的主张。尤其当涉及小姐话题的时候，尽管他们不反对，但也不会在反对者面前替她们辩护。赞成者有一个理论，称为“下水道”理论。大体意思是歌舞厅好比下水道，它虽然藏污纳垢，但也有排污作用。有了歌舞厅，有了歌舞厅的小姐，社会上的性犯罪，尤其是强奸案明显减少。这是歌舞厅的排污功能发挥了作用。他们认为，歌舞厅作为人类处理精神垃圾的场所，作用不可低估。牺牲一批小姐，社会获得安定。何乐而不为呢？
歌舞厅的小姐，并不认为自己是牺牲者。她们认为自己所从事的是一种职业，通过“陪”，获取她们应得的报酬。
有位市领导曾大言不惭地说：“没有这些东西，我们江海的经济就难以振兴。因此，我们首先要保护经济发展环境。”正是有这种言论和立场在，杜辉们才大有市场。