从公开报道的情况得知，这几年国家税收金额持续增长，对发展国民经济起到了很好的作用；同时，逃税、漏税现象也比较普遍，有些数额还很大。怎样解决呢？除了税制的改革完善，加强法律监管之外，媒体谈论较多的是国人“纳税意识淡薄”。那么，为什么“淡薄”呢？我看主要原因有三条。

    历史上的苛捐杂税是盘剥人民大众的。所以，“迎闯王，不纳粮”，成了农民起义军的口号。“家家卖私酒，不犯是好手”，逃税也成了聪明机智的表现。“八路军的会多，国民党的税多”，这样的民谚出自现代，可见不久以前，老百姓仍然把“税多”跟反动的国民党政府联系起来，民脂民膏养肥了蒋宋孔陈“四大家族”嘛。因此人们对征税长期存在着逆反心理。要扭转这种历史遗留的观念，我看最主要的是说明（宣传）人民政府是人民自己的政府，并且经常地以事实证明税收“取之于民，用之于民”，使纳税人相信税金完全是用来为人民大众办事的。

    第二条与“为政清廉”密切相关，就是政府要有明确的税收支出报告，供纳税人和他们的代表（各级人民代表大会）审查，并能提出意见。用老百姓的话来说，就是这些钱都花到哪儿去了？朱总理在一次记者招待会上说：“钱到哪儿去了？都被官员们吃掉了。”据报道，某贫困县一年的招待（吃喝）费高达几百万元，他们吃的也是人民血汗钱呀。毋庸讳言，为人民服务的政府也有腐败的官员，这几年我国严厉惩办腐败分子，公之于众，取信于民，效果很好。农村张榜公布财务收支账目，不但村民满意，干部的威信也提高了。对“希望工程”的捐款，各种救灾捐款、捐物，都有明确的开支、发放报告，效果也很好。即使查出挪用或贪污捐赠钱物的罪犯，依法严惩，公开曝光，效果也是好的，让公众相信政府是严肃认真、负责到底的。就连外国的专项优惠贷款和赠款，譬如支援我国环保建设的资金，也要让人家了解乃至参与监督开支情况嘛。然而，我们的纳税人，对于税金的开支情况，往往只有一个笼统的概念。像三峡工程、西气东输、南水北调这样巨大的建设项目，援助东南亚（恢复经济）的数十亿美元，北京2008年奥运会的建设投资等，普通纳税人对于其决策的过程、投资和开支情况，究竟知道多少呢？又怎样发表主人翁的意见呢？我举这些例子，并不是说大家反对这些决定，而是说，有关的领导部门，本来可以通过更多的民主程序征求纳税人的意见，尊重纳税人的权利，从而提高广大纳税人的责任心和纳税意识。将这个调动群众积极性的民主程序“简单化”，让纳税人处于被动地位，只能事后拥护或接受这些决定，还要批评大家“纳税意识淡薄”，其说服力也就差劲了。譬如建设北京西客站（全国最大的现代化火车站），其决策、投资和开支情况，纳税人知之甚少，当初只能赞扬，无法提出意见和建议，事后发现存在严重的质量（偷工减料）和说不清（至少是北京市民说不清）的经济问题，大家也只好接受现实了，连接受教训都谈不上，因为并没有公布“教训”是什么？责任人是谁？至于怎样返工修缮西客站，以及再花纳税人的多少钱，都不清楚。这也是“纳税意识淡薄”的一条原因吧。

    报载：美国一个老太太，家里的宠物猫爬到电线杆子顶上下不来，她就打电话叫警察帮助。警察迅速赶到，动用消防车的云梯，把猫咪救了下来，且不收费。老太太之所以叫警察，因为她知道“这是纳税人的权利，警察是我们纳税人花钱雇的”。这事儿咱们听起来像天方夜谭。其实，我们社会主义国家的领导干部在本质上就是人民的公仆，国家机关干部也叫公务员，军队是人民子弟兵，警察是人民警察，一律“吃皇粮”。政府是不赚钱的，“皇粮”从何而来？还不是纳税人缴纳的税金嘛（国有企业上缴的税金，等于企业职工集体纳税）。1998年抗洪斗争中，我们的公仆、公务员、子弟兵、民警的英雄事迹和模范行动，充分显示了社会主义的优越性。与“救一只小猫”的行为不可同日而语。然而我们的宣传，却没有把抗洪救灾与纳税人的权利和义务联系起来。美国的税收比我们重得多，对逃税者的制裁也严厉得多，由于使用支票、信用卡（较少使用现金），便于监督，绝大多数美国人是不敢逃税的，从总统到演员，有了收入先缴税，不敢拖延。美国并非没有阴暗面，最近的几个大案，世界级的大公司安然、安达信、世通，也做假账，欺诈，偷税，数额极大，牵涉到颇有权势的能源集团和高官，震惊世界。媒体曝光也罢，国会和司法部门追查也罢，总之他们不得不公开处理，否则就无法向选民交代（这也是纳税人的权利）。可见美国人的纳税意识，是由纳税人的权利和义务这两个因素共同促成的。

    总而言之，纳税公民是国家的主人。主人有权了解和监督税收开支。扩大这方面的民主权利，对于防止贪污浪费，反腐倡廉，是带根本性的重要保证。税金的征收和开支，是不可分割的两个方面。纳税人的权利和义务，也是不可分割的两个方面。目前的问题在于，重视税金的征收（这是必要的），而重视税金开支的透明度不够；宣传纳税人的义务（这也是必要的），而宣传和保障纳税人的权利不够。只有把这相辅相成的两个方面都重视起来，并且落到实处，才有助于克服“纳税意识淡薄”的问题。树立公民的纳税意识，除了法律手段之外，还有大量的宣传教育工作，而这种宣传教育不是说空话，它应该建立在扩大和保障纳税人权利的基础上。