从大平正芳首相突然去世，意味着一个日本战后全胜时代的结束，意味着日本进入了一个充满泡沫的经济时代，这个时代是以1980年这个时间作为节点的。谁是铃木善幸？大平正芳突然去世后，日本政坛陷入了短暂的尴尬中，因为这个时候，福田赳夫突然大彻大悟，不想再和首相这个职位有任何的瓜葛了。福田的挂印而去，让自民党彻底陷入了谁可以做首相的疑问中，可以说这是日本政坛最青黄不接的时刻。而历史给了一个人使命，这个人叫铃木善幸！铃木善幸一下子成为总裁的大热门，而那个时刻他的身边几乎没有对手。铃木善幸毕业于农林省水产讲习所，也就是现在的东京水产大学，1947年作为社会党议员当选众议员。他曾九次担任自民党总务会长，这种经历简直就像神话一样神奇。但是，他的低调却让很多民众根本不熟悉他，甚至不知道他的存在。铃木非常善于协调党内的意见，跟党内各派都保持着良好的关系，正因为他的“博爱”才让他变得默默无闻，要知道大部分政治家都是靠无休无止的争斗才出名的。更重要的是他和“田中金脉”保持着良好的关系，这也是他为什么能够上台的原因。1980年7月17日，铃木内阁成立，铃木提出了“和”的口号，宣扬以和为贵的政治。不过，搞政治可不是在国会上喊出一个“和”字就可以解决全部问题的，铃木内阁成立后首先面临的课题是行政改革。他成立了以经团联名誉会长土光敏夫为会长的第二次临时行政调查会，研究“不增税的重建财政”和“摆脱赤字国债”等课题，这是不得以要为三木、福田、大平三代内阁积累下的财政债务收拾残局。外交方面，日美关系特别是在安全保障方面构筑日美合作关系成为焦点。1981年铃木首相访美，外务省计划将大平前首相与卡特总统会谈时使用“同盟”一词写入铃木与里根会谈后发表的共同声明之中。铃木在访美讲演时就美国第七舰队开往波斯湾的安全保障政策提出了日本将对一千海里航路进行防卫的方针。这一下子就引来了麻烦，特别是关于同盟一词，到底如何理解，成为了各方诟病的根源。铃木善幸是个做惯了和事佬的人，一听到质疑的声音，他立即说所谓“同盟”，绝对不包含军事意义。但是，很快，外务省就传出了不包含军事意义那么同盟还有什么意义的论调。这件事最后导致了铃木外相辞职，铃木内阁业余外务省产生了重大矛盾，和事佬是做不成了。而围绕历史教科书问题，中韩两国对日本进行了严厉的批判，当时有报道称日本中学历史教科书将“侵略”改为“进出”，中韩两国批判日本妄图篡改历史。1982年9月，铃木首相访华，与邓小平会晤时向中方表示应该修复教科书，承认日本侵略历史，此事才渐渐平息。在此期间，日本政局处于一种混乱的局面，内政外交的双失利，让铃木内阁的稳定度下降，岸信介等前首相，纷纷要求铃木辞职。在从中国访问回来后，铃木善幸像是突然大彻大悟一样，对外宣布退出自民党总裁的选举，也就是说他将放弃首相的连任机会。其实，铃木善幸做出这样的决定，也并不会让我感到意外，因为在很长时间内，铃木都是在自民党内部党人配角的角色，他是个从来不爱抢戏的配角。他担心自己的长期执政势必会加深和某些派阀的政治恩怨，因此他决心抽身而去，继续把他的和事佬当到底。所以，在日本国内部，人们都还没有熟悉铃木这个人，他就下台了。铃木在质疑声中上台，又在混乱中黯然离开，只能说这是个来去匆匆的政客。但是这一颗划过日本政坛的流星却有着举足轻重的标志性意义，那就是他将日本政坛带入了八十年代。八零后，是每个国家都绕不过去的时代。八十年代的最强首相铃木善幸并不是草率的做出了不再参加选举的决定，他在离开前已经确定了自己的继任者，中曾根康弘。中曾根康弘在前文中已经为大家介绍过了，他出场多次，但是十分抢戏。中曾根康弘是为牛人，准确的说是一位牛人中的牛人，他和铃木的性格完全相反，铃木是个低调得连他的国民都几乎忘了他是首相的人，而中曾却是个在自己做首相前二十多年就已经开始谋划成为首相的人，而其他他丝毫不掩饰自己的野心。在中曾根所著的《政治和人生》中，他曾这样说过：“对政治家来说，所谓政治就是建立内阁，再推翻内阁，想要实现自己理想的人就必须接近权力，政治家就是污点和荣光并存的东西。”这样高调的表态，让他成为了机会主义分子的代表，他对权力的风向十分敏感，所以中曾的人生评价是毁誉参半的。1918年，中曾根出生在群马县高崎市的一个木材商家，他在东京帝大法学部毕业后，进入了内务省，后又被调入了海军，成为了海军中尉军官。战后，他又回到了内务省，担任警察厅监察官。中曾根是民主党的青年干将，他二十八岁就当选了议员。中曾根一直不喜欢美国人，他对美国的占领十分反感，并且一直批判吉田茂的亲美政策，并积极参加了推翻吉田内阁的运动。中曾根第一次入阁是在1959年，他当时担任了岸内阁科学技术厅长官，当时他41岁。随后，他在佐藤内阁担任运输相。在田中角荣和福田赳夫较劲的时候，他放弃参选，支持田中，加速了政局向成立田中内阁的发展，所以中曾根在田中内阁中被任命为通产相。三木内阁他又担任了干事长等职务。田中因为欠了中曾根很大的人情，所以他一直暗中帮助中曾，让其可以在合适的时间成为党总裁的最有利的竞争者，而“田中金脉”在此时又一次发生了效力。1982年11月，得到了田中和铃木两大派支持的中曾根以压倒性的优势，成为了自民党总裁，如愿成为了日本首相。在政权移交的过程中，又出现了党总裁和首相不再是一个人的想法，而让中曾根去做他的首相，而让福田赳夫去做党总裁。和铃木的老好人不同，中曾根对权力有一种强烈的欲望，这样“总.总分离”的想法被中曾根断然拒绝了，因为他知道如果这样的事情出现，那么自己无疑会成为受人摆布的木偶，主导政局的将会是那些党内元老们。在田中角荣等人的暗中帮衬下，中曾根把党首和首相之位继续集于一身，作为政治交易，他在组阁时竟然启用了六名田中派议员，特别是官房长官一职，他启用了深得田中的第一心腹后藤田正晴，而自民党内中曾根把干事长的重任交给田中的颇为信任的二阶堂进。这种人事安排立即引起了舆论哗然，中曾根内阁露骨地向田中派倾斜的政策被新闻界批判为“田中曾根内阁”。但中曾根却对外界的冷嘲热讽毫不在意，他自认为任用之人都是实干家，启用这些人是对他们在危机上的管理和行政改革两个领域的实干能力的认可。任命结束后，并不是每个人都抱着皆大欢喜的心情去走马上任的。因为前几任内阁留下来的摊子实在是有点太烂了，烂的不能再烂！中曾根内阁面临的课题在内政方面是以国有铁路民营化为中心的行政改革，对外政策方面要解决对美军提供武器、防卫费突破国民生产总值1%的限制等与强化日美同盟关系相关的课题。中曾根在铃木内阁担任行政改革管理厅长官时打出“在不增税的前提下重建财政”的旗号。当时为了制定行政改革的具体构想，成立了第二次临时行政调查会，由素有财政武僧之称的土光敏夫担任社长，中曾根希望借助他的名气和威望推进行政改革的计划。在千头万绪的行政改革中，国铁分割、民营化和电报、电话、专买两公社的民营化取得了成功。特别是国铁，它与健康保险、粮食管理制度并称为“日本三大亏空”，积累了大量的赤字，是财政致死的“癌细胞”。工会等工人组织强烈反对分割国铁和民营化，加上一些议员们支持他们的意见，使得改革举步维艰，但是后来反对势力内部分裂成为了维持现状派和支持民营化派，并且支持民营化派在工会内部掌握了主导权。此外，舆论的支持为改革提供了东风，中曾根撤换了对改革持消极态度的国铁总裁。1987年4月，自明治时代以来的国营铁路被分割为了7个民营企业，“铁老大”终于沦为了自负盈亏的企业，这样的改革是对社会公有化资源的在优化，不能不说是社会的进步。行政改革中裁撤、合并省厅和整理、缩小认证许可范围内的国家机构多达三分之一，有效地提高了政府机构的办事效率和公务员人浮于事的现状。行政机构改革是本着强化内阁的机能，强化内阁机构机能是作为危机管理的一环实施的。可以说，中曾根康弘的改革是卓有成效的，是对日本政治和体制的一种完善，是提升民众对政府执政能力信心的重要保障。电视时代的对外政治虽然，在六十年代，日本家庭电视就已经是十分普及了，但是由于当时的电视节目制作水平有限，其实百姓们根本看不到什么有意思的东西。进入八十年代后，日本的电视产业开始蓬勃发展，老百姓已经熟悉并乐于接受电视给他们带来的大量的信息。就像今天的互联网一样，敏锐的人一定会抓住这种传媒的新形式来宣传自己。敏锐的政治家更是如此。在这个时代中，里根、撒切尔夫人、戈尔巴乔夫，他们都通过电视活跃在了国际政治的舞台上。而在日本，中曾根首相也十分重视电视的作用。中曾根认为作为大众民主主义和信息化时代，做为一国领袖的首相就不能像过去的首相那样坐在府邸深处，他必须考虑到大众的反应，洞察他们想要什么，忧虑什么，喜欢什么。他必须时刻关注普通国民的表情来考虑政治政策。国民每天都在投票，首相必须认识到这一点，时刻把国民的意见放在心上。这才是新时代首相应有的形象，而这种形象，如何传达给民众是十分关键的。电视作为媒介，再合适不过了。中曾根最大限度的利用了媒体的及时性和宣传力，为自己造势。中曾根曾经说过：“所谓现代政治，无视电视的存在就无法进行。电视可以形成社会舆论，从这个意义上来说，政治家特别需要努力学习如何面对电视采访。”中曾根利用媒体把他在国际舞台上的表演搞得淋漓尽致，他在电视中清楚地分析了国际形势的基础上论述了日本的外交政策和安保政策，语言有张有弛，这让日本国民第一次如此亲近的体会到了前所未有的领袖风范。媒体提高了中曾根的人望，巩固了统治基础，这让中曾根可以更加有信心解决国际问题。首先他派遣了濑岛龙三密访韩国，解决了日元贷款问题。1983年1月，他首次访问韩国，这也是日本首相首次访问韩国，这次访韩在日本媒体上充分报道，给国内外留下了强烈的印象。一周后，他又访问了美国，他与总统里根亲切交谈的画面通过电视信号传到了日本本土，这些都成为了日本国民茶余饭后的谈资。当然，中曾根这次访美绝对不是为了出出风头这么简单。原来在1981年时，美国就向铃木内阁提出了日方向美国提供武器技术的要求，日方对此要求一直不置可否。中曾根这次去就是要主导解决了这一悬案，他重新解读了日本坚持的武器出口三原则，将同盟国美国列为例外，为日本向美国出口武器技术打开了方便之门。中曾根随后抛出了“日本列岛是美国不沉的航空母舰”，这句话立即引起了正义，但很快就被政坛认为这又是中曾利用电视媒体做的一个秀。正是这样一个又一个的秀，支撑了他的人气，也改善了日本与各国的关系。1983年5月，在美国的威廉姆斯公元举行了西方七国首脑会议成为了中曾根充分表演的舞台。在这次会议上，中曾根积极发言并主导了这次会议，这在之前是前所未有的，由于电视传播的缘故，中曾根在国际上受到了极大地关注。对于大多数民众来说，当时播出的中曾根的录像最为令人惊讶，之前日本领导人参加这样重要的会议，一般都是站在角落里，形单影只，与周围的“大个子”们比起来，显得太过于渺小了。但这一次，电视画面上的中曾根站在各国首脑正中央，两边分别是里根和撒切尔夫人两大巨头。遥感笔直的中曾根姿态优雅，面带微笑，边笑边用英语亲切的与周围的领导人们交谈，这一改日本领导的形象。中曾根在位期间共出访24次，足迹遍及世界上40余个国家，是日本首相访问次数最多。而在1983年11月，里根总统访日时，中曾根与里根同穿日本和服围坐在炉边饮酒的镜头更是通过电视传遍了全世界。这充分说明了中曾根对电视时代有着充分地认识，且演技精湛，这样的人最适合这个时代。当然这样做也同时说明了，中曾根的党内基础薄弱，要通过媒体利用国民的支持才能弥补他的不足。成也萧何败萧何，一味地做政治秀讨好民众，也最终成为了中曾根内阁走向衰落的重要原因。若隐若现的税制改革中曾根内阁没有正式公开的改革课题是税制改革和教育改革，由于两项改革涉及很敏感的问题，所以一开始的时候，这两项改革是潜于水面之下的。其中，教育改革由于种种原因并没有取得什么实质性的进展而宣告失败，这里就不做赘言了。与教育改革相比，以引入营业税为目标的税制改革却成为了中曾根内阁中最成功的一项改革。由于中曾根对于掌管财政的大藏省很不信任，所以税制改革他根本没有和大藏省商量，而是中曾根和他的幕僚团直接商定的，所以外界和大藏省都不知道中曾根的这项改革措施。1985年7月，中曾根突然发难直接命令大藏省进行税制研究，并拿出税制改革的方案。这么短的时间，大藏省根本拿不出有效的方案，中曾根淡淡一笑，我就知道你们不行，所以他把自己和幕僚们的研究方案直接甩给了大藏省，照着这个做吧！大藏省就算想反映也没有理由了，中曾根终于开始实施他的税制改革，首先他为了淡化增税的印象，而降低了所得税。要知道所得税是从国民收入中直接提取的，这对民众来说是一件好事，这是为了告诉民众我征营业税是征企业的钱，跟你们没有关系。但是营业税是直接从企业那里收取的，企业被征了税，利润降低了，那么城市工薪一族们的工资势必会降低，背着抱着一样沉，只不过一般的百姓不会想到这一层。在1986年6月举行的众参两院选举中，众议员自民党获得了300个席位，巩固了政权的基础。选举后，中曾根启用一大批实力派人物，比如他把经济专家宫泽喜一郎请来担任藏相，主管财政。这一次，他终于肯把税制改革的事放心交给大藏省去做了。随后，照着中曾根的想法，大藏省分为两步走，首先是给工薪阶层减税，这一块顺利实施了，而第二步以财政缺口为理由引入间接税。对于大型间接税的构想，中曾根最初的考虑以国民抵触比较小的方式一步到位，在厂商制造、出品阶段进行课税，即所谓制造者消费税。但是有许多企业参加的经团连和经济同友会等团体表示强烈反对，而且财政当局也认为难以保证在流通阶段的课税可以取得有效利用。不过，好在中曾根是个十分有能力的人，当时的政坛十分平稳，没有任何的后顾之忧。大藏省认为这是引入大型间接税的最后机会，于是对经团联等团体及其他省厅进行了游说，希望他们推动营业税的发展。要知道政府亲自屈尊跟你商量问题，那是给足了商人们面子，如果商人不给面子，那就真的是给脸不要脸了！所以，很快经济团体和各大商会都被搞定了。自民党税制调查会于同年8月12日公布了具体的政策：营业税税率为5%，但年营业额在1亿日元以下的企业免税；医疗品、学校教育等为非课税对象。1987年2月，营业税免税范围又进一步扩大，最终营业税法案在内阁得以通过。但是该法案提交国会审议时，却正值同年4月的地方统一选举进行之前，在野党自不必说，自民党内的大资本家们也出来反对，企图阻止营业税的颁布。而自民党在地方上的选举更是因为此事而一败涂地，以社会党为首的地方势力迅速壮大了起来。然后，事态进一步扩大，自民党在传统的保守选区失利后，受到了严重的打击，党内不仅选区在大城市的议员，就连选区在农村的议员们也开始反对引进营业税。中曾根内阁成立以来，一直保持着良好的支持率，但是就在4月期间，他的内阁支持率竟然跌到了20%，要知道支持率是没有跌停板的。这宣告了百姓已经看透了中曾根征税的意图。羊毛出在羊身上，税负最后一定会转移到百姓的头上来。中曾根太小看百姓们的智慧了！至此，国会审议全面中断，营业税法案只能在台下讨价还价。这个问题直到下一届竹下内阁时，以引入消费税的方式被解决。简单分析一下征税事件。首先，我必须要说中曾根康弘是个很了不起的人，他保持了政坛多年的稳定，这在日本政坛是十分罕见的。如果他不启动征税计划，也许他的政治生命会更长一些。但他却选择了改革，而且选择了他最不擅长的领域进行了改革。要知道，中曾根是法律专业毕业，之前虽然屡任要职，但是都跟财务一点边都不沾。对于经济学来说，他是个门外汉。让一个外行去做一个内行要做的事，结果是可想而知的。而中曾根任用的所谓专家，其实都是理论层面上的，征税改革是否能顺利执行，很大程度上决定于调整各种利害。但是，很遗憾，中曾根虽然充满才气，难言善辩，却不能完成这样富有极强专业性的工作。而且对于国民方面，中曾根也不够坦诚，无论如何，加重税制都会加重人民的负担，这就应该向国民进行耐心的说明，而不是用一个障眼法把这件事掩盖过去。“首相在说谎”的印象在国民之间迅速蔓延开来，造成了对中曾根内阁的信任危机。以诚为本是必须的，这也是这次税改失败最主要的原因之一。但是，税改也不是完全没有意义，中曾的税改失败却为后来的竹下登首相积累了大量的经验，税改在他那里最终得以实现了。兵败如山倒中曾根政权之所以能维持五年多的时间，是由于在他执政的时代里，根本没有出现一个可以和他抗衡的对手，那些具备竞选党总裁资格的人要么去世，要么退休，而新生代的政客们又很难和中曾根竞争，就这样日本政坛难得消停了几年。在1986年7月的大选中，自民党获得了压倒性的胜利，自民党的政客们无论怀有怎么样的鬼胎，都不能在这个时候拆自己人的台。而中曾根的运气用一个字形容就是“旺”！他担任首相期间，与右翼巨头儿玉誉士夫、政商及被称为政界斡旋者的实业家们关系密切。而“田中金脉”对于中曾根的支持，让他高枕无忧来自竞选资金方面的问题。有的人是否极泰来，而更多的人是乐极生悲！中曾根是幸运的宠儿，但却不能免俗。税改的失败，也让中曾内阁一下子由高空跌落。田中角荣突然脑血栓倒下，这让中曾根只能自行筹集竞选资金。一连串的资金丑闻暴露出来，中曾的同学东乡民安，在筹集政治资金工作中，爆出贪污丑闻被捕。兵败如山倒！五年的时间，无论是好是坏，中曾根给人留下了太深刻的印象。在混了个脸熟的电视时代里，中曾根康弘也终于到了曲终人散的时候了。当然，在他政治生命的最后时刻，他的最后一项工作便是指定下一任总裁的人选。最后，中曾根指名药竹下登作为他的接班人。这样考虑的根据是竹下是党内外有着广泛关系的潜力股，他率领的是自民党内最大的派阀。不过，大多数人认为，这不过是个顺水人情，因为在竹下曾经帮助过中曾根。中曾根还想替不擅长外交的竹下出谋划策，这样下台后他还可以继续保持他在政界的影响力。1987年11月，中曾根安全着陆，任满卸任。在安倍晋三、竹下登等首相先后逝去的今天，中曾根却依旧健在，他的长寿让人感到欣慰，因为在日本的政坛中他也是个标志性的人物，他把日本带入了和超级大国平起平坐的地位，但和他个人的命运一样，日本的国运也将会有一场过山车似的衰落。竹下登的朋友经竹下登是自民党内最大势力的领袖，而众多的亲信让其凭借人数上的优势牢牢掌握着政权的主导权。竹下1924年生于岛根县，1947年毕业于早稻田大学商学部，毕业后回乡任教。在1958年5月当选国会议员，进入政界，与其同期当选的有金丸信、安倍晋三、宇野宗佑等人，这些人和竹下登的政治生活有着很深的瓜葛，他们的联盟形成了自民党内部的最大派阀势力。他和金丸信都出自佐藤荣作门下，竹下在四十岁时第一次担任了佐藤内阁的官房长官。和梁山上的宋江一样，竹下是个走到哪都能交到朋友的人。在回乡任教期间，竹下就是青年团的骨干成员，他在全国性的青年活动中结识了当时的官房长官野中广务。进入中央政界之后，竹下主要活跃在国会运营、国会对策方面，成为了“国对族”议员的龙头老大。当然，这样当老大还不够稳固，所以他很快和金丸信结成了亲家，金丸信的长子去了竹下的长女。从此“老公公”和“老丈人”一起负责党务的后台工作。竹下还与大藏省建立了密切的关系，这在日后他在税制改革中为其扫除了更多的障碍。竹下登不只是在自民党内部很会搞关系，交朋友，和一些在野党之间也保持着密切的联系。把一些老死不相往来的政党总部，当街坊邻居串门一样简单，在这个时期竹下提出了虽然各党派间的政见不合，但是个人之间都应该有着同志般的亲近关系。竹下在政界和官界结下了广泛的人际关系，练就了他擅长撕下做工作的调整型政治手法。之后，竹下又加入了田中角荣的阵容，历任三木内阁建设相，大平内阁藏相，中曾根内阁藏相等职务。有一次，竹下喝醉了，开玩笑似地说：“吉田内阁靠着缔结条约，鸠山内阁实现了日苏协定，佐藤内阁完成了冲绳回归，过后十年我竹下登会干出什么样的事呢？”显而易见，那时的竹下就已经有了想当首相的强烈意图，这引起了田中角荣的注意，所以田中对竹下非常警惕。1985年2月7日，竹下和金丸组成了“创政会”，以研究会的名义图谋在自民党内部建立一个新的派阀。约有三分之一的田中派议员参加了“创政会”。这都是竹下多年来积累起来的人脉。但是，“创政会”内仍有许多元老对竹下感到不满，这使得竹下仍旧难以形成属于自己的势力。而“太上皇”田中角荣突然脑血栓病倒，给了竹下机会。最终竹下登等人与田中的心腹集团彻底决裂，与1987年7月4日成立了“经世会”，形成了真正意义上的竹下派。“经世会”参众两院共113人参加，不可小视。4个月后，也就是1987年11月6日，根据中曾根的指名，竹下内阁正式成立。上文说过，竹下内阁最大的业绩是解决了引进消费税这个大悬案。大平和中曾根内阁都曾经试图引进大型间接税，但是均遭失败，中曾根更是因为此事失去民心，而放弃了首相之位。在这种情况下，竹下还要引入消费税，会不会引火烧身呢？谁心里也没有底。但竹下担任过两届内阁的藏相，他知道税制必须改！改革必须踏着他前辈失败的影子继续前进。日本国会已经围绕着大型间接税问题进行了将近十年的讨论，国民已经在一定程度上理解了政府税制改革的必要性，这为竹下成功引入消费税奠定了基础。当然，竹下在税改的政策中也进行了微调，比如采用台账方式为纳税人申报收入，这样就为很多纳税人留有了余地，一年一报的台账，可以任意调整，平摊每个月的收入，这样就可以少交或免交税款了。这样做就在一定程度上缓和了农民、自营业者这些阶层的矛盾，也是对代表这一阶层议员的一种妥协。不过，听说新内阁又要增税，以减税为口号的在野党，立即找到借口大骂竹下内阁榨取老百姓的血汗，弥补自民党执政失误留下的亏空，那骂声如滔滔江水，连绵不绝。但竹下提出了将新增赋税的一部分拿出来给卧床老人发给补贴等等惠民的政策，这些政策成功地分裂了在野党阵营。而在公明党和民社党朋友众多的竹下，也成功的说服了两党的元首站在了自民党一边。擅长搞关系的竹下登通过缜密的计算和周到的私下沟通，终于完成了中曾根未曾完成的任务。按说，竹下的朋友多，底气足，又解决了困扰政坛多年的税改问题。这个政权应该是一个长期的政权才对，但是事以愿违，竹下接受政治捐款的事实明朗化。一直暗箱操作的政治手法给竹下政治造成了阴暗的形象，这就造成了即便竹下的透明的操作也被很多人怀疑。保守怀疑的竹下登在1989年度预算案通过后不得不表明辞职的意愿，竹下内阁暂短的勃发中谢幕了。性丑闻竹下内阁倒台后，外相宇野宗佑于1989年6月担任首相。宇野内阁的诞生并非一帆风顺，当时被看好的有力候选人是政治形象清廉，热心于政治改革的伊东正义。但是，竹下内阁贪污案这个爆炸性的政治丑闻使得整个政界都受到了动摇，因此就连竹下也在辞职前放弃了选择本派的人选继任党首的念头。作为热心于政治改革的政治家宇野宗佑就成为了下任首相的热门人选。宇野是个才子，爱作诗，擅长绘画，他战败后被关押在了西伯利亚，却因为这段经历，写出了名著《故乡东京》。在竹下内阁当外相前，曾在历届内阁中担任过防卫厅、科学技术厅、行政管理厅的长官。可以说他是一个无懈可击的政治家，赢得了政坛内外的一致看好。日本有句谚语是这样说的：“即使书皮换了，数的呢哦荣不变也毫无意义。”这句话翻译成中文就是“换汤不换药”。宇野内阁成立了一个月后，咋子上就爆出了他与女性的性丑闻。色字头上一把刀，多少英雄竞折腰！这成为了宇野的致命伤，在1989年7月15日举行的参议院选举中，自民党由于首相的性丑闻，在改选后的69个议席中只获得了36席，大败而归，宇野宗佑也随后引咎辞职，宇野政权只存在了69天的时间。只能感叹，多少英雄好汉难过美人关，才子风流最终毁掉了宇野的政治前途。“青春”力量在日本政界丑闻频出的状况下，国民对政客极其反感。海部俊树就是在这样的情况下上台的。海部室第一位出生于昭和时代的首相，就任时只有58岁，除了田中角荣外，他是战后继任首相最年轻的一位。少壮派登台，民众普遍表示欢迎，并对他的执政充满了期待。海部1954年毕业于早稻田大学法学部，1960年当选众议员。他早年就受到了三木武夫的赏识，和竹下登和金丸信的关系网也存在十分密切的关系，很多人早已把他看作是一颗冉冉升起的政治新星。但事实却并非如此，竹下除了在福田、中曾根两届内阁担任过文相之外没有担任阁僚的经验。可以说海部的上台，正好是赶上了一个空当，这个空当里代表派阀势力的政客都被党总裁的选举拒之门外。当然，前首相竹下登对海部的支持也必不可少。海部唯一的弱点是，他不是一个坚定的人，任何风吹草动都会影响他的判断。日本不是孤立的，它的起伏总是围绕着世界政局的动荡，而展现出自己的发展轨迹。1990年8月伊拉克入侵科威特引发了海湾危机。海部在应对这个问题上的态度显得左右摇摆起来，首先他决定给以美国为首的多国部队提供90亿美元的巨额资金援助，并不参与军事行动。但是，美国政府和自民党内一部人批判日本“只拿钱不流汗”，要求日本派遣自卫队做出“人员贡献”。要知道自卫队的职责只是守卫日本本土的安全，如果派自卫队出国就必须在立法上有所改变。而海部最初时也并不同意派遣自卫队出国，但是在干事长小泽一郎的怂恿下，他却又转向了派遣自卫队。1990年10月，海部内阁向国会提交了关于派遣自卫队参加联合国维和活动的法案（PKO）。由于法案内容含糊不清，政府回答质询时又出现了逻辑混乱，加之舆论强烈反对自卫队海外派兵，结果法案在众院审议阶段就被废了。此事之后，国民对海部的执政能力产生了怀疑。1991年9月，他在众议院提出了他最大的人生目标---政治改革三法案。海部的改革方案是将中选举制改为小选举区与小比例代表并立。自民党内部对这种改革的反对一直十分强烈。虽然在自民党主导下进行审议，但是由于接连发生金权交易的丑闻，再加上社会舆论的不利倒向，这个议案未能在会期内完成，成为废案。对于议员们来说，选举制度关系到他们每个人的政治生命，不得不优先考虑自己的利益，因此在最终阶段就连自民党内部的意见都没有能统一，何谈能够通过议案呢？海部缺乏领导能力的事实从此暴露在世人面前。海部自知大势已去，他本想以解散众议员举行大选，问信于民的方式延续自己的政治生命。但由于包括竹下登在内的党内各元老的反对而告罢，结果他既没能解散众院，也没有宣布辞职，只是退出了下届总裁选举，让自己可以在首相之位上寿终正寝。这又在一个侧面反映出了他缺乏政治领袖雷厉风行的魄力，这股“青春”力量，却因为青涩的执政，让人感到惋惜，日本也从此走向了一个低谷，而由自民党一党支配的首相大选，也即将谢幕了。独木难支的“末代首相”海部的“青春”力量退朝后，宫泽喜一成为了首相的不二人选。1939年，宫泽毕业于东京帝国大学，后入大藏省，他在1953年当选参议员。他的履历平平，除了在1962年担任过池田内阁的经济企划厅长官外，并无其他内阁经历。但是，此人在民众间的人望却很高，甚至被评为了“最被期待成为首相”的人。1977年，朝日电视台对100名现职政治记者提出“预测五年后的政治领袖”的问卷调查中，宫泽竟然超过了大平正方名列第一。能够取得这样的成就，原因就在于宫泽善于和新闻界搞关系，新闻是一个国家正面导向的阵地，如果占据这个阵地，那么自然会得到民众的知悉和支持。竹下派会长小泽一郎，在考量了人望、实力、人品等诸多因素后，最终选择了宫泽担任总裁。1991年11月，72岁的宫泽正式成为首相。宫泽第一次施政演说中，他提出了把日本建设成为“生活大国”的想法，他认为九成以上的日本国民都怀有强烈的中流意识，因此政府应该保持社会的公正性。池田之前所施行的“国民收入倍增”计划，大获成功，而宫泽则想实现国民的“资产倍增”，这种想法在21世纪得以实现，但也最终以泡沫破裂的方式而宣告失败。除了自己的施政理想外，宫泽一直在疲于应付海部内阁的遗留问题，比如PKO法案和政治改革的问题。宫泽是一个“维宪派”，他并不主张通过修改宪法而使得日本自卫队被派到国外去。但是，PKO法是党务，宫泽必须无条件遵从，这可以说是党派利益对于个人政治理想的一次讽刺性的修正。当时，社会党和共产党都认为该法案违反了宪法中禁止向海外派兵的规定，从一开始就表示强烈反对。政府和自民党在法案这能够加入了“冲突当事国同意停战”等五条条件，认为这样就不属于宪法禁止之列了。1991年秋，召开了临时国会，继续审议该法案，并于1992年的通常国会上通过。宫泽同时表明在海外不行使武力是宪法基本点原则，体现了他作为维宪派的立场。在政治改革方面，宫泽却没能取得任何进展，而自民党内部却是丑闻不断。先是宫泽的前事务总长阿部文男因为收受贿赂而被捕，后来党内副总裁金丸信以逃税遭到逮捕。金丸信的被捕宣布着“金钱政治”和“人数政治”的彻底破产。更严重的危机是1993年6月，国会提出了对宫泽内阁的不信任案，小泽一郎、羽田孜等人更是在此后宣布退出自民党，自民党自成立以来的最大危机诞生了。理想型的政治家宫泽已经孤木难支，他已经没有能力去修复“五五年制度”和金权政治体制。虽然从1993年开始，作为政治改革实施了议员资产公开制，但这种程度的改革根本无法让国民信服，政、官、财铁三角的弊端仍在发展，被认为是小选举区制度也半途而废。1993年6月18日，因为诸多自民党元老的脱党，宫泽内阁的不信任案通过了，宫泽决定解散国会进行大选，这也是宫泽的最后一搏。但是，大选就能救得了宫泽吗？就能救得了自民党吗？在过去的选举中的，自民党即便大败，也从来没有跌破过半数议席的红线。但是，在1993年，这样的垄断终于被打破了。在选举中，离党的小泽和羽田成了“新生党”，同样离党的武村正义建立了“先驱新党”，同细川护熙的日本新党一起掀起了一股热潮。开票结果是自民党获得了223议席，没有通过半数，而以新党为首的八党却取得了238个议席，“五五年体制”寿终正寝，延续了三十八年的一党独裁制度拉上了帷幕。日本的政治舞台此时只属于小泽一郎一个人，为了阻止自民党联合其他党派组成联合政权，小泽建立了一个非自民非共产的八党联合政府的框架，并说服各党共同拥护新党代表细川护熙为首候选人。宫泽在万般无奈之下，只能宣布辞职，自民党选举原官房长官河野洋平为新的党总裁，但是他并没有能够成为首相，自民党一党专政的时代终于在宫泽身上打上了休止符。这不仅代表着一个时代的结束，更是一个时代的开启。幕府末期，幕府将军德川庆喜把大权交还给了天皇，史称“大政奉还”，德川庆喜是第十五代幕府将军。而宫泽也正好是自民党第十五代总裁，两个人都是当代才子，去都没能在现实的政治舞台上充分表现自己的才能。百无一用是书生，恐怕宫泽一辈子都难以抹去“过时的政治秀才”这个外号了。公子哥一直在介绍自民党内的政客们，由于篇幅所限，对其他党派的政客疏于介绍，但是属于自民党一党独大的时代结束了，所以必须要详细的说一说细川护熙这个人了。细川1938年生于东京，是肥后藩主细川家第十八代嫡传继承人。他的外祖父就是日本第三十四代首相近卫文磨。可以说，细川是标准的日式公子哥，富二代兼官二代。当然，优越的家境并没有让细川就学于超一流的帝国大学，他是日本二流的上智大学毕业的，细川进入朝日新闻社从事记者工作，1971年当选参议员，1983年当选熊本县知事，担任八年后，他退任成立了日本新党，并于1993年当选众议员。细川当选首相是因为自民党内的众叛亲离导致的，所以细川内阁是日本战后内阁中最为特别的一个，是继吉田茂以来的首次由自民党意外的党首担任首相。而且新党在大选中获得的议席并不多只有35个，在国会各党派中排名第五，由小党元首担任首相在战后也是大姑娘上轿头一遭。这场政治革命的幕后推手小泽一郎没有选择让新生党党首羽田孜来组阁，是想通过细川独特的个人魅力去为改革争取更多的时间，赢得人民更多的亲睐。既然是八个党派联合共同推翻了自民党，那么就必须防避免一件事。自古共苦易，同富难。八党好不容易拿下了政权，但如果得了江山就互相拆台，再让自民党实施反击，那么就联合就会变得没有意义。所以，八党在内阁正式建立前就制定了共同的政策，也就是所谓的“政改五条”：1、在众议员实行小选举区和比例代表并立制，强化防止政治腐败的措施；2、年内通过禁止企业政治捐款等政治改革法案；3、继承现政权的外交、防卫政策；4、确保自由主义经济和粮食、能源安全；5、创造有活力的福祉文化社会。这就是细川内阁提出的政改政策，实事求是的说，确实有新意。这样的政策改革，把八党紧密的联系在了一起，对自民党形成了全面的包围。首相出了结果，细川在会见记者时用手中的笔指名提问者，外出时摘下议员徽章，这种特有的政治风格，彰显了一个有素质的政治家风范，让人耳目一新。据舆论调查，细川内阁在相当长的一段时间内保持着80%的支持率，国民都认为这次真的要有些变化了吧。不仅在日本国内的民众，就连美国的克林顿政权也对日本的新政权充满了兴趣，因为不管是美国还是日本，对于政治的改革都势在必行。两个国家有相互借鉴的必要，也有相互学习的需求。日本政改开始了，细川在就职后的记者招待会上明确表示：“如果政改方案在年内没有通过，我就引咎辞职。”这样的发言，让所有人大吃一惊，并非是因为这种破釜沉舟的气势，还因为一个政治领袖在法案通过前就提到自己的责任问题是极其不寻常的。细川平心静气地解释道：“只有明确责任，才是取得民众对改革信任的最简单的方法。”但是，事情会像细川想象的那样容易吗？无欲任何统治阶级都不希望原有的制度被打破，因为那样一定会伤害到他们自己的利益，谁会希望自己的利益受到损失呢。所以，政改的和平过渡的关键因素，并非是民众的支持，而是统治阶级利益调整的统一。就像之前政改失败一样，在1994年1月21日的参议会上，由于执政党之一的社会党的17名议员坚持中选区制，法案被否决。被逼到穷途末路的细川和自民党总裁河野洋平进行了党首会谈，谋求打开局面。结果双方达成了如下协议，在众议院选举中引进小选区与比例代表并立制，在对每个企业、团体的政治捐款进行一定的限制的前提下予以认可。但是，细川与自民党的妥协，就意味着一个巨大的灾难，那就是八党之间会产生怀疑。在自民党的妥协中，1947年以来在众院选中一直沿用的中选举区制被小选举区与比例代表并立制所取代，实现了“政治改革”，细川内阁的政权基础得以稳固。但是，随后新生党代表小泽一郎、公明党书记长市川雄一、大藏省事务次官斋藤次郎一同提出了在三年后引进7%的福祉税的构想，细川表示认同。这个构想，在事先并未和其他的执政党商量的情况下，却被细川护熙突然对外宣布。这就是将一块巨石扔进了平静的湖面，一时激起荡荡波浪。联合执政党纷纷对他的武断爆发了较大规模的批判，细川不得不在第二天在联合执政党的代表会议上宣布，国民福祉税构想回到白纸状态，这才平息了事态。虽然事件平息，但是让联合政党最不愿意看到的事发生了，“八架马车”此时开始分崩离析，凝聚力直线下降。而细川却必须要在社会党委员长村山富市和官房长官武田正义（新民党重要人物）之间来回寻找平衡点，这让细川变得很累，除了平衡八党利益外，似乎一直没有时间干点其他的事情。细川很想通过重组内阁来摆脱武村正义，使得执政党内部龟裂加深。就在这个较劲的时候，有关细川的丑闻暴露出来，他曾从佐川急便公司借入1亿日元，以其岳父的名义获得了NTT公司的原始股，这些丑闻把细川逼入了穷途末路之中。在就任首相263天后，公子哥细川护熙宣布辞职。虽然不到九个月时间的执政，但是细川内阁的所作所为还是可圈可点的，八党联合不但实现了“政治改革”，还在关贸总协定中实现了部分大米市场的开放，这些成绩绝对值得肯定。这些成绩是细川的人格魅力，小泽一郎的幕后统筹等等这些强大的因素共同作用的结果。在对于二战的表态上，细川与历代政权不同的表述。他在1993年8月10日明确表示太平洋战争是一场侵略战争，是一场错误的战争，在15日战死者追悼会上，他向亚洲各国死难者及其遗属表示哀悼，这在历代首相中还是首次。同年11月，他在韩国庆州与金大中总统进行首脑会谈时对日本过去的殖民统治表示反省和道歉。并非是细川敢于面对日本曾经犯下了错误，我才给予了他比较积极的评价，而是我觉得细川本身就是个无欲的人，他没有别人这么多的想法，而是依靠自己的感情去做他应该做的事，所以他由于过度的心血来潮，而被政坛戏称为“公子哥首相”。《日本经济新闻》2000年1月9日早刊刊登过这样一则消息，记者曾经问细川：“退出政界后还想着要回来了吗？”细川说：“已经够了，创建新党以来，我就像是跑百米一样，一直在全力以赴，但是无论多大马力，我不可能一直全力奔跑的。”这就是细川，他多少有些任性，但是正是这种随遇而安的态度，让人也看到了他无欲无求的特殊本质。在细川看来，政治不是马拉松，而是跑百米。他现在累了不想继续搞政治了，所以他甩手说这里与我无关了。这种无欲和恬淡是在传统政治家那里看不到的，不过细川还是在桥本龙太郎担任首相时又一次犯了他的公子哥脾气，不过那是后话了。战后最短内阁细川护熙的辞职，使得日本政界大乱。在日本政界有句传开了的谚语，“盛世靠羽田，乱世靠小泽”，但是讽刺的时候，在选择后继人选时，执政党将目光投向有力候补，时任副总理的羽田孜。一向适于做盛世官僚的羽田，能做好了梳理乱世的工作吗？自民党中，原外相渡边美智雄认为这是他最后的机会，表示不惜脱离自民党也要出马竞选首相。此时，朝野政党继续进行着令人眼花缭乱的重组，“新党未来”、“自由党”、“迷你政党”相继诞生。渡边美智雄在如此乱世中，自感力不能及，故主动放弃了参选的念头，1994年4月25日，羽田被指名为第八十代首相。羽田孜1935年生于长野县，毕业于成城大学，后进入小田急巴士公司工作。1969年继承其父众议员羽田武嗣的地盘当选。他主张政治改革，故与小泽一郎一起脱离了自民党。他的政敌很少，但是却缺少了领袖的气质和决断能力，文采也不怎么样，在大型的演说中总是说不出什么像样的话来，对于首相来说，这是个极大的劣势。羽田孜被指名担任首相的当天，在没有和社会党进行充分协商的情况下就向国会提出了联合执政党在众议员组成一个新的政党，也就是原八党合并的建议，这直接导致了社会党退出了联合政权，这直接可以预示羽田内阁的寿命了。由于什么政绩也没有，羽田内阁很快被提出了不信任案，羽田不得不考虑解散众议院进行大选或者总辞职。大选却是可以挽救岌岌可危的羽田内阁，但是小选举区制实施在即，如此时强行进行中选举区制的大选有悖于政治改革的理念，这无疑是与政改的理念相违背。考虑再三后，羽田孜于6月25日决定总辞职，29日，政权的接力棒交到了村山内阁的手上。对于这任内阁，由于时间太短，实在没有什么可以评价的。村山富市的窘态在羽田内阁即将倒台之际，自民党见有机可乘，便积极谋求恢复执政党的地位。虽然八党联合已经名存实亡，但是只靠自民党一党之力，仍旧无法打破包围圈。所以，以自民党、社会党和先驱新党为核心的联合政府就在这样的背景下建立起来。三党共同拥立国会对策委员长，社会党委员长村山富市担任首相，这引起了八党领袖小泽一郎的强烈不满，他曾强烈批判这是“野合政治”，但其实就是小泽一郎把社会党排挤出的联合证券，说是他促成了自民党与社会党的联手也不过分。其实，连村山富市本人都没有想到他能做首相，他起家于工人自治工会，曾担任过两届大分市议员，三届大分县议员，被称作“工人贵族”。他以其业绩和良好的人品在1993年9月当选了社会党党委员长，没想到机缘巧合的做了首相。他也是继片山哲以后，第二位出自社会党的首相。村山担任首相后，承认了《日美安保条约》和自卫队的合法性，这是当初社会党一直反对自民党的重要依据，可此时村山却把它轻易推翻了。1994年7月12日，他在就任后的首次众院会议上说：“请诸位听好，我认为自卫队符合宪法，日美安保体制也是必要的。”这个瞬间，自民党议员的座位上爆发出了热烈的掌声。这两种截然不同的对自民党的态度，标志着战后社会党的终结，一个崭新的社会党展现在了世人面前，这也从一个侧面再次印证了在政治里，没有永远的朋友，也没有永远的敌人。当时的世界形势，以柏林墙倒塌和苏联解体为象征，东西冷战结束，战后日本政治也受到了深刻的影响，继自民党一党专政终结后，社会党也拉上了帷幕，自民、社会两大政党的时代彻底终结。村山富市除了表示认可自卫队和日美保本体制外，还在国会中表示过“核电是过渡性的能源，将来将实现能源无核化”的构想。虽然想法很好，但是村山的窘态也随之显现出来，美国在村山内阁执政期间提出了征用冲绳土地的提议，好不容易收回冲绳主权的日本人自然不会答应，冲绳县知事更是拒绝签署文件。但是村山却不能抵住压力，代替冲绳县知事签署了土地征用文件。这些都说明了村山富市的底气不足，受到了各方的掣肘。但是，村山却在一些对历史问题的态度上表现得很坚决。1995年8月15日，在太平洋战争结束50周年之际，日本政府发表了写有对殖民统治和侵略表示反省和道歉内容的首相谈话，为解决慰安妇问题建立了“亚洲女性和平基金”，向受害者提供一次性补偿，这一系列对于二战的总结性发言，在自民党一党独大的状态下是不可能完成的，多少体现了一些社会党的色彩。村山内阁没有因为执政问题而出现危机，但是直接致使这届内阁倒台的是“天灾人祸”！1995年1月17日，发生阪神一淡路大地震，造成了重大人员伤亡，后政府被指责救援不力，村山内阁第一次经历了考验。而后又发生了一起十分著名的事件，那就是日本第一大邪教奥姆真理教搞出了一个地铁毒气事件，几百人丧生。焦头烂额的村山当时就想辞职，把首相之位交给自民党的总裁河野洋平，但谁会这么傻替人背黑锅呢？河野洋平断然拒绝了。烂好人一个的村山只能继续做他的首相，但是他在日后的回忆录中后悔自己的这次不坚定的决定，他自己说，如果那时下野，那么社会党可能将不会分裂。随后的事就不是“天灾人祸”这么简单了，日本房地产突然崩盘了。经过多年的房地产建设，日本房产的泡沫已经越来越大，住宅贷款的不良还贷率也越来越高，很多房地产公司破产，银行破产，购房者申请个人破产者不计其数。祸不单行，就在村山内阁急于救治经济顽疾的时候，冲绳又发生了美军强奸日本少女的事件，由于村山为冲绳岛强征土地开了绿灯，这一事件成为了村山内阁倒台的最为直接的因素。村山也曾想过要解散众议员的方式来争取时间，但是村山心里明白那样就真的能避免内阁崩溃吗？就真的能挽救社会党的危局吗？他知道完全不能！只要做过日本首相的人，都有个共同的感受，那就是累！村山是真累了。1996年1月5日，村山突然宣布辞职，将政权交给了桥本龙太郎。村山富市建立起了一个透明度很高的联合政权，但是他却使得仅次于自民党的社会党成为了政权的牺牲品，这种错误也是难以弥补的。村山辞职后，1996年1月19日，社会党改名为社会民主党。同年9月，民主党成立，社民党分裂为与民主党合并派和留守派，社会党终于寿终正寝了。而政权也再一次回到了自民党手中。手机门在讲桥本龙太郎政权前，先讲一个前边提过的有意思的故事。是前任首相细川护熙和现任首相桥本龙太郎之间的趣事。当时，手机刚刚开始盛行，细川是个很时髦的公子哥，他买了一个大哥大后，第一时间就给首相官邸打了个电话，他想要跟桥本说的是一定要把改革坚持下去。接电话的是桥本的秘书，结果搞笑的一幕发生了，桥本的秘书说：“哪有当首相的人使用移动电话的，你肯定是个冒牌货。”秘书还无礼的追问细川家的电话号码是多少？细川啼笑皆非的告诉了他自家的固定电话的号码，结果更搞笑的一幕发生了，由于细川刚刚买了新房子搬家，电话号码变了，而首相府邸根本没有细川新家电话号码的留档。结果秘书对细川轻蔑地说道：“果然是个骗子，不是细川首相本人。”细川愤怒的挂断了电话，回家后，细川夫人告诉他首相府邸打来了电话，过了一会，那个秘书又打来了电话，似乎知道是自己搞错了，赶快给细川道歉，说道：“当时我想移动电话容易遭到窃听，当过首相的人是不会使用的。”谈及此事，细川直率的说：“虽然是这样，但使用这样的人当秘书，桥本内阁不会有起色的。”这在很多人看来是个有趣的故事，茶余饭后的谈资，但是这个故事基本上梗概了桥本内阁的本质，那就是浮躁和傲慢。三明治中的火腿肠桥本龙太郎生于日本全面侵华战争爆发之际，也就是1937年（昭和十二年），1945年日本战败时，他正好上小学二年级。桥本从小接受的是最传统、古板且刻意的教育，他接受了“对老师要退避三舍，不能踩到老师的影子”，“男女到了七岁就不能同席”的教育。然而战后一股民主化的思潮开始向教育界渗透，“民主”、“男女平等”这些新思想开始影响着桥本。那些昨日为止还威严不已的教师们，一下子变成了温顺的小猫，那个时代孩子们开始对怀疑老师，甚至是所有成人的权威性。旧体制下成长，但是又受到了新思潮的影响，这一代人的思想无疑是复杂的，桥本就是这样的“封闭民主主义”下成长起来的一代，戏称自己是“三明治中夹着的火腿”。在这样的教育背景下，可想而知桥本具有两面性，一方面他性情乖张，易怒且富有傲气。而另一方面他作为政治家头脑敏锐，有很高的人气。1995年，河野洋平退出了选举，桥本龙太郎继任了党总裁，第二年桥本在村山富市辞职的情况下，继任首相。1996年1月11日桥本内阁成立，这是自宫泽政权倒台后，自民党时隔两年半夺回了首相宝座。桥本上台后的首要任务是要处理上届内阁遗留下来的悬案，他打出了所谓“政策通型”的“五官端正”政策（就是中规中矩），1996年11月，桥本内阁提出了进行行政、财政、社会保障、经济、金融体系等“五大改革”构想，不久后又加上“教育改革”，成为六大改革。桥本表达了要多管齐下的决心，桥本认为如果只在一个方面进行改革，那么在野党一定会阻挠，一下子提出六项改革，会造成眼花缭乱的感觉，想要阻挠就无从下手了。不过，从效果上看，就像是我们小时候玩的套圈游戏，一个个撒出去，估计哪个都套不着，如果一把都撒出去，兴许能套着一个。被桥本套着的改革有两个，一个是中央省厅整编，另一个是金融改革。桥本提出省厅减半的设想，22个省厅被缩编为1府12省，这项措施在时隔一届内阁之后的2001年1月开始实施。另一项是金融制度的改革，这项改革提高了消费者对金融商品的关心。同时，泡沫经济时代的账单也转了过来，内阁不得不加以应对。住宅金融专门会对不良债权、北海道拓殖银行破产、山一证券自主停业等问题一起爆发出来。在1999年7月进行的临时国会上，通过了财政结构改革法案。
